党的二十大报告中提出“健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾”。职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解结构性矛盾和稳定就业局势的重要举措。近年来，山东省人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，建立完善终身职业技能培训制度，大力实施职业技能提升行动，强化就业优先政策，聚焦问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，不断推动职业技能培训工作提质增效、提档升级。
一、聚焦问题导向，完善政策体系
山东省公共就业和人才服务中心坚持把发现问题作为研究制定政策的出发点和工作着力点，进一步找全、找准、找深、找细职业技能培训工作中的问题，面向城乡全体劳动者，推进基本职业技能培训服务普惠性、均等化，配套一揽子培训政策，构建了“1+N”政策框架体系，打好技能培训“组合拳”，充分发挥提技、稳岗、增效作用。
1、充分发挥规划引领作用
经省政府同意，山东省公共就业和人才服务中心在全国较早编制出台了《山东省“十四五”职业技能培训规划》（以下简称《规划》），这是我省首次编制省级职业技能培训五年专项规划。《规划》从职业培训体系、培训供给能力、职业技能培训质量、技能人才评价体系、技能人才职业生态环境、职业技能培训监管体系等六个方面提出了22项具体任务措施，推动构建以企业自主培训、市场化培训为主，以政府补贴培训为有益补充的职业技能培训体系。《规划》着眼于提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业，促进“行业、企业、就业、创业”四业联动，构建了我省“十四五”期间职业技能培训工作的总体框架。
2、着力推进综合政策保障
山东省公共就业和人才服务中心先后印发了《关于落实职业技能培训有关政策和资金保障工作的通知》《关于加强职业技能培训风险防控工作的通知》《关于规范补贴性职业技能培训目录和补贴标准的通知》等系列综合文件，着力解决职业技能提升三年行动政策接续、技能培训规范管理等系列问题，推动建立培训与就业契合机制、培训与产业融合机制、培训与评价联动机制，深化职业技能培训供给侧改革，强化职业技能培训针对性和实效性，有力促进了实现高质量充分就业。
3、积极谋划重点政策服务
为服务省委省政府重点战略部署，制定实施专项技能培训政策。2020年，山东省率先出台线上培训阶段性补贴政策，创新制定了线上平台补贴和线上培训期间生活费补贴政策，先后出台了职业技能提升行动实施方案和资金管理办法和26个配套文件，确保职业技能提升行动不断档、不掉线，促进了就业重点群体技能提升和稳定就业。2022年以来，山东省先后出台公共就业服务助力“山东手造”工程、“鲁菜师傅”创业能力提升培训试点、城乡公益性岗位安置对象岗前培训、齐鲁绿色低碳职业技能培训、“齐鲁建筑工匠”技能培训行动等一系列的专项政策，进一步丰富和完善政策“工具箱”，加速释放各类培训资金效能，推进各项技能培训政策有效落地。
二、聚焦需求导向，优化公共服务
山东省公共就业和人才服务中心坚持从全局高度、系统维度、服务角度看职业技能培训需求，转变服务理念，提升服务水平，不断增强职业技能培训工作的前瞻性、战略性、针对性。结合社区微业、零工客栈、创业体验站等，将微就业、微创业、微培训等人社服务送到群众家门口等，打造暖心培训，营造良好氛围。
1、建立省级培训目录制度
联合省财政厅发布《山东省补贴性职业技能培训项目指导目录（试行）》，设置“急需紧缺培训项目目录”“一般性培训项目目录”“制造业培训项目目录”“专项职业能力培训项目目录”等目录，引导培训资源向市场急需、产业生产必需等领域集中，进一步提高政府补贴性培训项目与产业发展和就业需求契合度。加强补贴性职业技能培训目录清单式、动态化管理，及时公布并动态调整培训项目目录、培训和评价机构目录，切实提升职业技能培训规范化水平。
2、狠抓公共培训服务水平
推动信息网络技术在职业技能培训领域的应用，完善职业技能培训补贴申领实名制信息管理系统，强化职业技能培训数字化服务。山东省公共就业和人才服务中心深化职业技能培训“放管服”改革，通过举办职业培训业务提升培训班、线上政策解答、业务交流等方式，提升职业培训工作人员的业务经办能力和管理服务水平。健全完善职业技能培训绩效评估体系，加强职业技能培训规范管理，通过“制度+科技”“人防+技防”进行全方位监管，提升资金使用质效水平。
3、加大政策宣传解读
山东省公共就业和人才服务中心建立政策直通车等制度，通过召开新闻发布会、参加“乐业山东”直播间活动、拍摄政策解读微视频、打造“创培在身边”公益志愿服务活动等方式，加大政策普及度，方便群众办事。通过强化“个人崇尚技能、企业重用技能、社会尊重技能”的社会导向，不断强化劳动者终身职业技能培训理念，持续提升职业技能培训工作影响力。
4、创新优化培训模式
采用“全面普及+重点推荐”“全员免费+重点补贴”“全程服务+重点监管”模式，建立线上报名、线上学习和线上考试“三位一体”互联网培训模式。山东省公共就业和人才服务中心实施“百日免费线上技能培训行动”，推进实施“互联网+职业技能培训计划”，健全线上培训管理与服务，促进线上培训与线下实训融合开展、相互补充。2020年，山东省公共就业和人才服务中心组织青岛、淄博市实施职业培训券试点工作。经过试点，2021年全省全面推广以“定向券”模式为主的职业培训券，实现全省发券60.34万张，用券7.78万张，超额完成部里下达目标任务。2023年探索在“齐鲁建筑工匠”技能培训中定向发放一批职业培训券，提升培训针对性。
三、聚焦目标导向，创新特色培训
坚持以目标引领行动，实现工作任务的可量化、目标化，持续推进职业技能培训特色项目，打造职业技能培训品牌。2022年，山东省公共就业和人才服务中心组织开展补贴性职业技能培训122.93万人次，其中，就业技能培训30.64万人次，岗位技能提升培训19.51万人次，创业培训20.36万人次，城乡公益性岗位安置对象岗前培训52.42万人；实现就业创业74.99万人次，超额完成100万人次的年度目标任务。
1、开发全产业链条的培训项目
山东省公共就业和人才服务中心建立重大发展战略与职业技能培训联动机制，推进职业技能培训“一市一品牌”“一县一项目”建设。山东省公共就业和人才服务中心培育打造了“黄河口大闸蟹养殖”“鲁菜师傅”“阳光大姐”等180多个区域培训品牌。结合山东省特色劳务品牌建设行动，按照“培训就业一体”原则，开发完善一批特色品牌职业技能培训项目，开展劳务品牌相关职业技能培训，不断优化培训内容，提高劳务质量，丰富品牌内涵。统筹人力资源社会保障领域惠企育人政策优势，组织实施公共就业服务助力“山东手造”工程推进行动，开展崂山茶制作、柳编制作等“订单式”培训，2022年共培训3.2万人次。深入挖掘区域产业资源和特色文化亮点，高标准建设一批示范性、引领性、带动性的绿色低碳技能培训精品项目，促进职业技能培训链与产业链接轨，打造职业技能培训发展样板。
2、拓展全创业周期的培训项目
山东省公共就业和人才服务中心选取基础好、有创业需求的27个区县开展“鲁菜师傅”创业能力提升培训试点工作，带动更多鲁菜烹饪技能人才就业创业，为预制菜产业发展赋能。为推行创业培训路径与模式创新，支持探索开展高端创业训练活动，该中心组织开展省级“创业齐鲁训练营”活动，搭建小微企业经营者创业辅导平台，累计培训小微企业经营者2000人，有效贯通小企业家向高层次发展的素质路径。通过探索开展劳务协作“创业训练营”，打造东西劳务协作新模式。为加强创业培训讲师等师资队伍建设，该中心举办创业培训讲师师资班，全省现有SYB培训讲师5000余名、网络创业培训讲师近1000名，有力保障创业培训的质量提升。
3、推进全系统联动的试点项目
注重部、省、市三级联动协作，合力推进职业技能“标准化、规范化”示范培训项目，签订框架协议，建立工作制度，山东省公共就业和人才服务中心在组织开展“两化”示范培训、优质培训资源研发应用、优质师资培养使用、培训方式方法创新等方面先行先试。2020年，人力资源社会保障部首批新就业形态技能提升在山东先行先试，青岛、烟台在全国率先试点，与企业进行签约，建立适合新就业形态的技能提升促就业模式。随后山东省分2批组织10个市（县）参加试点，培训1.6万人。2022年，潍坊市、威海市、德州市和枣庄4市入选国家“十四五”时期新业态新模式从业人员技能培训工作重点联系城市。2023年3月，威海市代表山东省作为全国创新推进新业态技能培训工作的六个地级市之一，作了典型经验交流发言。
四、聚焦效果导向，促进就业创业
强化就业优先导向，坚持分类施策，统筹社会各方培训资源，加大重点群体、重点行业技能培训力度，积极培育新的就业增长点。
1、紧盯产业升级开展定制培训
紧盯产业发展方向，突出高技能人才培训、产业紧缺人才培训、转岗转业培训、安全技能提升培训、储备性技能培训等，持续加大对人工智能、大数据、云计算等新产业的培训力度，大力促进产业链与技能培训链的有效衔接，培养培训了一大批适应新设备、新工艺、新技术的技能人才。山东省充分发挥企业培训主体作用，做强“金蓝领”企业高技能人才培训品牌，全面推行企业新型学徒制培训，鼓励规模以上企业面向企业内部职工和产业链上下游中小微企业开展多层次的职业技能培训，支持企业建设技能大师工作室，开展带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广活动。年均组织实施企业职工培训20万人次，累计培训技师、高级技师20.1万人。
2、紧盯重点群体开展定向培训
聚焦青年、农民工等重点群体需求，加强重点群体就业技能专项培训，强化紧缺工种、新业态新模式等特色培训。山东省公共就业和人才服务中心组织实施农民工职业技能提升培训，充分运用田间课堂、农民夜校、网上教学等形式，开展各类农民工技能提升培训，支持其就业创业和脱贫增收。组织开展青年人才技能提升行动，着力进行就业技能和创新创业培训，引导青年人才发挥所学专业特长，依托新技术、新业态从事创业活动，增强青年人才适应产业发展、岗位需求和基层就业的能力。“十四五”以来，全省累计开展农民工培训106.45万人次，高校学生培训56.93万人次。
3、紧盯重点领域开展定期培训
为了深化建筑、家政服务、养老服务等重点就业领域的技能培训。山东省公共就业和人才服务中心在建筑业领域，与住房和城乡建设厅联合开展“齐鲁建筑工匠”技能培训行动，开展建筑工匠学徒培训计划、储备培训计划、技能提升计划、乡村建设工匠培训计划等，探索试点建筑业产训结合建设，促进劳动者就地就近就业；在家庭服务业领域，将婴幼儿发展引导员等纳入急需紧缺培训项目目录，积极推进家庭服务职业培训省级示范基地建设，推动家庭服务业向专业化和规范化发展，累计评选28家省级示范基地，培训3万余人次，培训后就业率达90%以上，发挥家政行业就业“蓄水池”作用；在养老服务业领域，将符合条件的养老机构服务从业人员、社会上有意愿从事养老服务人员、失能老年人家庭照护成员纳入补贴性职业技能培训范围，支持企业开展岗位技能培训，符合条件的可申领职业培训补贴或技能提升补贴，累计培训养老服务从业人员与管理人员达26万人次。
下一步，山东省的职业技能培训工作将锚定“走在前、开新局”，全面贯彻落实党的二十大精神，主动融入山东省绿色低碳高质量发展先行区建设大局，聚焦问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，盯紧抓牢影响制约培训工作最关心最直接最现实的问题，在健全终身职业技能培训制度的指引下完善政策，在推动普惠性培训的框架下打造精品，在完成培训任务目标的基础上提质增效，着力推动解决结构性就业矛盾，切实发挥职业技能培训在促技能提升、促技岗对接、促稳定就业等方面重要作用，为新时代中国特色社会主义现代化强省建设提供强有力的技能人才支撑。